7月27日，國務(wù)院新聞辦舉行“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋介紹“加強生態(tài)環(huán)境保護，全面推進(jìn)美麗中國建設”有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

轉載自：人民日報

系統部署全面建設美麗中國的重大任務(wù)和戰略舉措

全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )7月17日至18日在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。黃潤秋表示，這次大會(huì )系統部署了全面建設美麗中國的重大任務(wù)和戰略措施。

習近平總書(shū)記強調，分析當前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想為指導，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。黃潤秋認為，五個(gè)重大關(guān)系既是實(shí)踐經(jīng)驗的總結，又是理論概括，為全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化提供了有力思想武器。

黃潤秋表示，今后5年，要持續深入打好污染防治攻堅戰，健全美麗中國建設保障體系，著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)，健全美麗中國建設保障體系。

處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系

黃潤秋說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相輔相成、相得益彰。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)境影響評價(jià)等手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線(xiàn)；通過(guò)減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標準提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展的成果，可以通過(guò)增加財政投入、開(kāi)發(fā)綠色金融、生態(tài)補償機制等政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護方面，生態(tài)環(huán)境部主要開(kāi)展了以下工作：

一是加強生態(tài)環(huán)境源頭預防。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，在強化項目環(huán)評保障、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理。健全生態(tài)環(huán)境法規政策標準，加強生態(tài)環(huán)境督察執法，堅決遏制高耗能、高排放、低水平的項目盲目發(fā)展。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)實(shí)施結構減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬(wàn)臺降低到目前不足10萬(wàn)臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區完成農村散煤治理3700萬(wàn)戶(hù)左右，減少散煤消費量7000多萬(wàn)噸。全國10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動(dòng)車(chē)超過(guò)3000萬(wàn)輛。

三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎設施建設、開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境為導向的項目開(kāi)發(fā)（EOD）創(chuàng )新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到2.22萬(wàn)億元。修復城市水生態(tài)系統，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除。

四是打造綠色發(fā)展高地。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家區域重大戰略生態(tài)環(huán)境保護工作，健全優(yōu)化區域聯(lián)防聯(lián)控機制，形成共保聯(lián)治的良好格局。

繼續發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用

2013年到2022年，我國在GDP翻了一番的情況下，PM2.5平均濃度下降了57%，重污染天數減少了93%。今年上半年全國PM2.5濃度上升了6.2%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)，主要有三個(gè)方面原因：去年同期基數較低，今年以來(lái)氣象條件極為不利，排放有所增加。

“與疫情前的2019年同期相比，我國的PM2.5濃度仍下降了15%，優(yōu)良天數比例提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量總的趨勢呈明顯改善?！秉S潤秋說(shuō)。

下一步，將加快推動(dòng)出臺《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，并從以下方面發(fā)力：

一是嚴控增量。加快推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展；加快能源低碳轉型，大力發(fā)展新能源和清潔能源；大力發(fā)展綠色運輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路和水路。

二是減排存量。加快推進(jìn)北方地區清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、“公轉鐵”、“公轉水”等重大工程，以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來(lái)的不確定性。

三是繼續加大監督幫扶力度。今年以來(lái)，針對重點(diǎn)地區和空氣質(zhì)量改善壓力比較大的城市，抽調全國生態(tài)環(huán)境系統執法骨干累計2400多人，組織“專(zhuān)業(yè)組+常規組”兩支隊伍，開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監督幫扶，圍繞排放大戶(hù)和重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項任務(wù)深挖細查，共發(fā)現各類(lèi)涉氣問(wèn)題3.2萬(wàn)個(gè)，地方已經(jīng)整改完成2.6萬(wàn)個(gè)。繼續發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。

截至今年6月，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率超過(guò)97%；第二輪督察明確的2164項整改任務(wù)，已經(jīng)完成超過(guò)64%。兩輪督察共受理轉辦群眾信訪(fǎng)舉報28.7萬(wàn)件，到目前為止，已辦結或階段辦結28.6萬(wàn)件。一些重大突出問(wèn)題整改取得明顯成效?！拔覀儗⒕o盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開(kāi)展好新一輪督察?！秉S潤秋說(shuō)。