為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國家"十四五"規劃綱要和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》等要求，持續推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設，立足新階段、聚焦新要求，進(jìn)一步加強綠色礦山建設，規范指導地方更好開(kāi)展相關(guān)工作，自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于各方面更好了解《通知》主要內容，熟悉相關(guān)管理政策，現就有關(guān)內容解讀如下。

黨的十八大以來(lái)，發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色礦山建設先后被寫(xiě)入國家“十三五”“十四五”規劃綱要及《中共中央  國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《中共中央  國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》等重要文件。2017年3月，為落實(shí)生態(tài)文明建設要求，加快礦業(yè)轉型與綠色發(fā)展，原國土資源部、財政部、原環(huán)境保護部、原國家質(zhì)檢總局、原中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)4號文），明確了綠色礦山建設的總體目標、建設要求、推進(jìn)方式等內容，要求通過(guò)樹(shù)立千家綠色礦山典范，示范引領(lǐng)加快推進(jìn)綠色礦山建設進(jìn)程，基本形成綠色礦山建設新格局，構建礦業(yè)發(fā)展方式轉變新途徑，建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。4號文實(shí)施以來(lái)，綠色礦山建設取得積極成效，通過(guò)各級政府和礦山企業(yè)的共同努力，截至目前，共有國家級綠色礦山1000余家，省級以下綠色礦山3000余家。

綠色礦山建設是推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設的有力抓手，是實(shí)現人與自然和諧共生的必然要求。2022年10月，習近平總書(shū)記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊重要回信中明確要求“積極踐行綠色發(fā)展理念”。黨的二十大明確要求“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展”。2023年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》，要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。為深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，立足新階段、聚焦新要求，進(jìn)一步加強綠色礦山建設，規范指導地方更好開(kāi)展相關(guān)管理工作，自然資源部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同出臺了《通知》。

《通知》修改中把握以下原則：一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展的要求，符合《礦產(chǎn)資源法》修訂過(guò)程中明確的保護資源、綠色發(fā)展和節約集約、綜合利用的有關(guān)原則及要求。二是延續政府引導、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主建、社會(huì )監督的工作體系，確保管理政策的延續，進(jìn)一步健全協(xié)調機制，繼續推動(dòng)綠色礦山建設。三是立足新發(fā)展階段，聚焦新要求，通過(guò)合同管理全面推進(jìn)綠色礦山建設。

《通知》將綠色礦山建設定位為全面推進(jìn)。4號文對綠色礦山的定位為少數優(yōu)秀礦山，起示范引領(lǐng)作用。新發(fā)展階段對綠色礦山建設提出了新要求，綠色礦山建設的推進(jìn)方式轉為全面推進(jìn)，要求各地立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)合同管理，分類(lèi)施策，有序全面推進(jìn)新建礦山、生產(chǎn)礦山開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建。

《通知》嚴格第三方評估管理，制定了《綠色礦山第三方評估工作要求》。明確綠色礦山第三方評估經(jīng)費由財政保障，嚴禁向礦山企業(yè)收費。對第三方評估機構的性質(zhì)、人員組成提出明確要求，確保具備綠色礦山評估的業(yè)務(wù)能力。制定了評估程序，提出了評估要求，細化了監督管理措施，建立“黑名單”和責任追究機制。

綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機制，符合標準條件的納入省級或國家級綠色礦山名錄，不再設市級、縣級綠色礦山名錄，已設的市級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄。不符合標準要求的及時(shí)按程序移出，并對移出名錄的情形進(jìn)行了明確。

在充分調研基礎上，修訂縮減完善評價(jià)指標，由100項1000分縮減至49項100分，突出重點(diǎn)指標，切實(shí)提高指標的適用性和可操作性。將評價(jià)指標設置為約束性指標和提升性指標，約束性指標為底線(xiàn)要求。同時(shí)計劃組織研究制定露天開(kāi)采礦山、地熱礦泉水等綠色礦山行業(yè)標準，進(jìn)一步健全標準體系。

《通知》進(jìn)一步強化監督考核。對已有綠色礦山，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，每年抽取不低于10%的比例開(kāi)展實(shí)地核查。對尚未開(kāi)展創(chuàng )建的礦山，加大指導督導力度，督促盡快開(kāi)展綠色礦山建設。并將綠色礦山建設納入到政府績(jì)效考核體系和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系。

《通知》鼓勵礦山企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，采用信息化技術(shù)，推動(dòng)智能化、綠色化發(fā)展。提出綠色礦山激勵支持政策方向，要求各地積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng )新支持政策。明確相關(guān)部門(mén)職責，健全溝通協(xié)調機制，推進(jìn)分工協(xié)作，共同加強綠色礦山日常監管。

文章來(lái)源：礦山地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)（公眾號）